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图/人民视觉

尼尔森:“破例的”NASA新掌门

本刊记者/曹然

近四十层楼高的火箭耸立在发射台上,每六周发射一次,每次消耗的能量足够供应纽约州照明一小时以上。已经78岁的佛罗里达人比尔・尼尔森,在这样的青年时代叙事中与航天结下不解之缘。

2021年3月19日,美国总统拜登宣布提名尼尔森担任美国国家航空航天局(NASA)新局长。对于这位现任NASA咨询委员会照料、前民主党参议员,白宫声明中将他誉为推动美国航天事业生长的“要害参议员”,并盛赞尼尔森与NASA近四十年的亲热相助。

同期,拜登宣布延续特朗普 *** 提出的“阿尔忒弥斯”登月设计,即在数年内将两位宇航员送上月球,并实现首位女性宇航员登月的目的。拜登也提出新的设想,包罗NASA增强在天气转变上的投入,以及与“竞争对手”相助。

宇航员身世的NASA前局长查尔斯・博尔登在接受《中国新闻周刊》采访时指出,“阿尔忒弥斯”这样的义务很难在短期内实现,但“NASA乐成的要害是,永远一直止做某项义务,由于一旦落伍,就很难再追上竞争对手”。而在拜登 *** 的优先事项与NASA的远大设计之间,尼尔森需要实现玄妙的平衡。

外号“压舱物”

“我们只能假定,尼尔森改变了他对政客是否适合担任NASA局长的看法。”威廉姆・科瓦契奇说。曾任美国联邦商业委员会主席的科瓦契奇,介入了确立商业太空准入机制等许多涉及太空领域的事情。他对《中国新闻周刊》坦言,未曾推测拜登会提名尼尔森担任NASA局长,其背后可能有“庞大的权衡”。

有美国媒体报道称,依附与拜登的私人友谊,尼尔森自动追求获得这份新事情。但四年前,在特朗普提名参议员布里登斯廷担任NASA局长时,尼尔森曾猛烈否决,以为“向导NASA的不应是政客,而是科学家和工程师”。

和布里登斯廷一样,尼尔森没有宇航或航行手艺靠山。1972年,这位前美国陆军军官、弗吉尼亚大学执法博士在家乡佛罗里达首次当选州众议员,进入政坛。同年,NASA宣布终止“阿波罗”登月设计。那时,冷战事态缓和,美国 *** 不再将载人航天视为更高优先级义务,佛罗里达州等“航天海岸”区域的供应商遭遇逆境。今后,佛罗里达身世的国聚会员成为支持NASA在华盛顿争取经费的最坚定盟友。

1981年,载人航天飞机投入使用,NASA治理层希望通过搭载民众人物重获 *** 和社会关注,尼尔森被以为是最合适的人选。1986年1月,他乘坐“哥伦比亚号”航天飞机进入太空。

在太空上的比尔・尼尔森。图/人民视觉

博尔登对《中国新闻周刊》回忆,尼尔森乐成完成了监测太空旅行中人脑血压的实验,和卵白质晶体生产实验,是一个“很有用率的乘员”。博尔登还一定了尼尔森支出的起劲。1981年到1986年,尼尔森天天跑步四英里,增强壮身磨炼,并乘坐战斗机体验G力(G-Force)。“他能和我们一起加入训练,做了许多实验,而且做得很好”。

当尼尔森被提名为NASA局长后,他的外号“压舱物”再次被业界提起。一位不愿签字的航天工程师对《中国新闻周刊》表达了自己的担忧,尼尔森以往过于关注佛罗里达州的航天产业及载人航天项目,撰写过的唯一航天主题论文叙述的是太空产业若何影响佛州经济,对NASA的科学、教育、社会等职能缺乏认知,可能导致事情重心偏移。

科瓦契奇对《中国新闻周刊》示意,围绕着尼尔森的争论着实反映了“知识靠山”与“手艺靠山”的区别。“太空迷”尼尔森具备的是“知识靠山”,即对NASA有充实、耐久的领会,也曾以政客身份和NASA治理层打过交道。他能从历史履历上判断NASA的政策走向,在下属眼前也具备公信力基础。

但尼尔森缺乏深条理手艺靠山。“对NASA的向导者来说,若是你是科学家或工程师,你就会有分外的可信度。”科瓦契奇说,“和尼尔森一样,我是状师身世,对航天感兴趣,可以和工程师深入谈天,但总有些时刻,工程师们会更先一段我不能能明晰的对话。”科瓦契奇郁闷,尼尔森无法让NASA工程师和科学家们信托他们是在接受偕行的向导。

1986年1月28日,尼尔森完成宇航员义务十天后,“挑战者”号航天飞机刚发射升空就爆炸,7名宇航员所有罹难。之后数年,载人航天义务所有住手,国会一时间险些损失了对NASA的信心。不外,尼尔森是个破例。

从1986年到NASA恢复载人航天义务的1990年,尼尔森是众议院所有NASA授权法案的第一牵头人,共在国会提议31项动议,其中13项都与NASA直接相关。他不仅通过多种方式追求维持NASA的财政拨款额度,还招呼国会通过赞扬航天人精神的决议,设立“太空探索日”,以恢复民众对于NASA的信心。

最初,尼尔森的动议缺乏团结提议人,在众议院宣读后就不了了之。但随着伤痛逐渐消解,越来越多的人站到他一边。1986年和1987年,NASA年度预算接连创下“已往十年来更低增进纪录”,但在1988年迎来大转折,今后两年又延续猛增20%,刷新“二十年来更高增进纪录”,保证了1990年哈勃望远镜和载人航天义务重启。

国会中,民主党人更愿意为科学研究和商业航天投入资金,共和党人则偏向于重型运载火箭和载人航天项目。尼尔森经常站在国会共和党人一边,赢得了“温顺派”名声,哪怕在两党冲突最猛烈的时期,他也能获邀和共和党同事共进晚餐。因此,美国媒体普遍以为,尼尔森的NASA局长提名将毫无悬念地在参议院获得通过,特朗普任命的NASA局长布里登思廷已示意支持尼尔森。

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在参议院的事情履历,也让尼尔森与同为民主党温顺派的参议员拜登成为密友。曾与拜登共过事的科瓦契奇以为,拜登盼望与他领会的、有相同天下观的人一起事情。“我嫌疑拜登告诉自己:通常我不会对任命政客向导NASA感兴趣,但尼尔森是个破例。”科瓦契奇说。

佛罗里达州太空署主席凯彻姆则强调,提名尼尔森相符拜登“团结两党”的总体政策,也注释了拜登 *** 在太空政策上重视继续与延续。

博尔登以为,尼尔森具备担任NASA局长最主要的技术。“当我成为NASA局长时,最难题的事情就是学习华盛顿的政治运作。这是尼尔森不需要郁闷的。”他对《中国新闻周刊》说,NASA局长最主要的义务是在国会争取预算,依赖的是谈判技巧、熟悉国会,和尽可能获得总统的支持。

在历史上,乐成的NASA局长也不都是有“手艺靠山”的专家。1961年到1968年担任NASA局长的詹姆斯・韦伯,就是一名状师而不是工程师。在博尔登眼里,韦伯是“我们中最伟大的那一位,率领我们登上月球”。

“管好你们的孩子”

尼尔森刚获得提名,介入NASA项目的天体物理学家西蒙・波特就果然质疑称,拜登可能听信了NASA新太空发射系统(SLS)承包商的游说。

已往十年,尼尔森是SLS项目的主推者。奥巴马 *** 初期,时任副总统拜登在国会坚持推动作废航天飞机和NASA自建大型火箭的设计,由SpaceX等商业航天公司肩负更多火箭制作和载人航天义务。拜登称,这既能辅助商业航天业生长,也可以让NASA腾出资金,用于更有需要的手艺开发。

尼尔森则与共和党人一起强烈否决。几轮互有输赢的博弈后,航天飞机和“战神5号”重型火箭项目被终止,但因此失业的数千名NASA雇员及承包商们随即转入了全新的SLS项目,即设计制作全天下更大的运载火箭,可以在一次义务中直接将宇航员送到月球,然后再实现火星上岸设计。

SLS项目背后反映了美国航天政策的模式之争。自上世纪50年月确立起,NASA的定位一直在“民用航天机构”和“太空军备竞赛主持者”之间倘佯。美国水师战争学院的研究显示,NASA的战略选择因而泛起“地缘战略和手艺民族主义压倒经济审慎”的特点。好比像SLS这样的项目,并不追求真正的投资回报,而是在中国、俄罗斯等国航天能力生长的靠山下,维持美国的太空竞争优势。

科瓦契奇对《中国新闻周刊》回忆,为了取得手艺领先,NASA在“阿波罗设计”等项目上显示了很强的创新精神。但在“挑战者”号和“哥伦比亚”号悲剧之后,NASA走起了“确保不再犯错误”的路子。

前述不愿签字的航天工程师对《中国新闻周刊》指出,相比于SpaceX旗下手艺尚不成熟的猎鹰重型火箭项目,SLS的更大优势就是成熟、平安,并基于此前的重型火箭手艺逐步改善。但另一方面,SLS很难泛起SpaceX提出的“可接纳火箭”这样的创新。

相比SpaceX等商业机构的项目,SLS由于接纳更高的手艺平安审核尺度,以是“小到每一块芯片的价钱,都比商业采购更高”。问题在于,这样的审核流程是否都是需要的,商业机构的产物是否真的不能靠或存在平安隐患。尺度滞后、界线模糊,让商业机构埋怨无法在NASA竞标中获得公正看待。

SLS选择的“传统路径”,还面临着成本高昂的伟大劣势。据NASA向国会提交的质料,SLS单次发射成本约20亿美元,而其前期开发用度已经跨越200亿美元,这还没有盘算地面系统开发用度及数千常备支持团队职员的经费。业界估算,这些成本均摊后,SLS前十次发射,现实成本每次都在50亿美元以上。

博尔登先容, NASA厥后逐步形成了一种融合相助的新模式:NASA和商业机构配合投入资金,NASA提供基本理念和思绪,商业机构据此提供设计方案,NASA挑选最相符自己目的的方案,然后让由商业公司去完成。

2020年,SpaceX将NASA宇航员送进了太空。“这不仅象征着SpaceX的乐成,也象征着NASA的创新与乐成,让NASA的声誉和形象获得了提升,美国民众因此又更先关注NASA了。”科瓦契奇说,“面临这样乐成的创新模式,说‘不’是不现实的。”

熟悉尼尔森的佛罗里达州太空署副主席凯彻姆回忆称,随着商业太空流动在成本、效率、可延续性和平安性方面都显示精彩,尼尔森对商业公司的知足度也在提高。在国会,他从捍卫传统模式逐渐转向在保持传统和接受创新之间追求平衡。

ULA确立四年后,尼尔森鼎力推动让商业公司介入NASA项目的授权法案通过,以此换取NASA将更多的资金集中到SLS这样的传统项目上。

不外,在激进的改造者看来,尼尔森依然是守旧的。他至今仍会指斥商业公司对NASA的“渗透”。SpaceX宣布开发与NASA存在竞争性的重型火箭之后,尼尔森要求NASA官员“管好你们的孩子”。NASA前副局长加佛提醒道,若是尼尔森真的按自己的方式向导NASA,“美国就不会有商业航天了”。

著名太空政策专家、中佛罗里达大学教授罗杰・汉德伯格则对《中国新闻周刊》示意,纵然尼尔森小我私人依然倘佯不定,已经尝到创新模式“甜头”的国会也不会再资助传统的“全NASA”太空设计。

汉德伯格指出,拜登准备重新组建由副总统牵头的 *** 太空委员会,尼尔森小我私人的决议权会受到更多限制。“拜登希望尼尔森饰演的更多的是买通国会、 *** 与业界的角色,而不是将航天事业完全交给他。”

“从科学家的角度说,固然是一切为领会决方案。”前述航天工程师对《中国新闻周刊》举例说,NASA对太阳风暴的乐成预告,就是由来自新罕布什尔州农村的一位半退休无线电工程师提供的解决方案。“不外,尼尔森思量更多的是政治和平安因素。”

科瓦契奇以为,岂论尼尔森小我私人有怎样的看法,拜登时代美国的航天事业照样会走向更多的商业创新和商业竞争,“这磨练的是尼尔森的治理能力”。拜登已经提名了莉娜・可汗、蒂莫西・吴等多位否决科技巨头垄断的专家进入 *** ,并对谷歌、脸书开展反垄断、反不正当竞争的司法措施。

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