刘元春(中国人民大学副校长)

导读

刘元春提出了 “双碳”目标与经济增长之间的关系,当下要实现绿色复苏。他对绿色复苏的内涵给出了具体的分析,特别是对如何平衡{heng}稳增长与“双碳”目标的实现,分析了运动式减排所可能产生的不良后果。他强调:第一,减排在结构当中是不同步的,所以,减排是个国《guo》家概念,不是部门概念;第二,要避免减排上的碳达峰,我们要实现的是增长中的碳达峰。

以下为演讲正文:

当下,大家已经认识到,要走出目前的低迷状态,其中一种很重要的方式就是绿色复苏。而绿色复苏很重要的就是通过加大『da』对绿色转型的一些投资和技术创新,使我们短期有效需求得到扩张,从而形成一种短期需求扩张,中〖zhong〗期供给改《gai》善的有效路径。

这需要我们进行科学的规划。为什么绿色复苏更需要顶层规划,顶层设计呢?这与绿色复苏的一些特性有关联。

首先,加大绿色复苏的投入,对于投入企业来讲是一种负担,因为这些‘xie’绿色技术的投入,很难马上产生收入效应和市场效应。因为整个绿色技术的改造需要相对漫长的过程,它比我们传统的技改可能还要长。这是一个很重要的特点。

第二,对于大量绿色技术的创新实际具(ju)有强烈的不确定性,其收益面临巨大的风险。

第三,即使我们进行了很好的绿色技术的创新和绿色基础设施的改造,这些改造里公共产品面临大部分公共品的属性,市场短期内很难给予这些绿色产品以完整的市场定《ding》价。这样就导致绿「lv」色投资与传统投资之间有很重大的差别。简单地按照市场法则是难以形成短期市场需求的,这是我们要高度认识到的。

绿色投资在很多行业对于GDP的拉动,对于我们潜在增速的拉动,对于其他潜在的技术变化与传统投资具有差别。这种差别在于:1.绿色投资的投资乘数与传统的投 tou[资乘数〖shu〗不一样。2.大量的绿(lv)色投入在本质上是个成本概念,就是碳排放的这‘zhe’种确权。为了减少这种碳排放,实现「xian」绿色能源的转型、绿色技术的改造,本质上很难直接从收益端产生作用。

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因此,我们要利用这些绿色投入来提升公司价值,但这‘zhe’种提升作用往往表现得很不完备。这就要求 *** 要用更大的力气,第《di》一要加大规划;第二要加大一致行动;第三要加〖jia〗大对于绿色投入的前期补贴,形成整个有效运转,平稳转型的内生动力机制。

2021年中央经济工作会议实际上要求:第一顶层设计要更为科学;第二要及『ji』时形成减污降碳的激励约束机制,原因就在上面。

更重要的是,我们顶层科学设计要避免层层分解,特别是运动式的层层分解,这也是经济工作会议所强调的。为“wei”什么通过传统的行政「zheng」监管和运动式的分解,在绿色和“双碳”中间难以达到它的结果呢?

1.碳达峰并不要求每个部门,每个区域同步达峰。碳达峰的过程中,有些部门必须率先达峰,有些部门有可能在达峰之后,由于它的特殊性还会 hui[继续地增长。因此,碳达峰的概念是国家碳达峰的概念,而不是每个部门碳达峰的概念。

2.如果考虑这些结构性因素就会 hui[发现,如果同步进行碳达峰,就会带来很多行业瓶 ping[颈性的因素,从而导致很多国民经济的循环由于瓶颈效应而出现断裂,从而导致中国不是因为技术(shu)创新而造成的达峰,在能源体系转型过程中进行的达峰,而是在人为的经济降速过程中‘zhong’进行达峰,这种达峰显然有损于生产力的发展,有损于我们整个国家现代化进程完【wan】成的模式。

3.要考虑“1+1”不等于“2”,很可能会“大于{yu}2”。而且要考虑分解过程中,大家会继续忽略技术创新的问题,忽略公共投入的问题,忽略后期的绿色产品完整定价的一系列问题。把这一系列问题考虑进来,这种简单的减碳模式会使社会成本比一般的社会成本高得多。因此,下一‘yi’步我们应当在科学测算上面和一些技术创新上面要有更大的作为。

(整理自刘元春于『yu』2021年12月22日在CMF宏观经济热点问《wen》题研讨会第41期:碳目标对中国经济的影响及风险挑战上的发言,未经本人审定。)

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